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本文摘要：为贯彻落实科学发展观，更进一步强化保险监管、规范市场秩序、防止消弭风险，保监会2006年的组织积极开展了全国范围的专项现场检查。

为贯彻落实科学发展观，更进一步强化保险监管、规范市场秩序、防止消弭风险，保监会2006年的组织积极开展了全国范围的专项现场检查。专项检查自4月初全面启动，至11月底完结。保监会坚决整顿规范与市场建设锐意，以有效地防止消弭风险为导向，以避免妨碍保险业又好又慢发展的不利因素为突破口，以增大消费者权益维护力度为重点，统合全系统监管力量，采行交叉检查、牵头检查方式，区分产险、寿险、中介、资金、统计资料5个业务领域，对重点公司、重点地区、重点业务实行现场检查。共计派遣171个检查小组、916名监管干部，检查了30家保险总公司、796家保险分支机构、435家保险中介机构、7家保险资产管理公司及3家托管地银行。

此次检查共计查办3259项违法违规问题，牵涉到金额16.94亿元，主要集中于在两个方面。一是公司内控方面不存在的问题，二是公司经营和竞争不道德不规范的问题。针对检查找到的问题，保监会坚决依法处理、突出重点、区别对待的原则，对影响“速度、效益、诚信、规范”的引人注目问题，依法从宽惩处公司尤其是低管人员；对基层机构不存在的共性问题，侧重捉源头，以责令限期排查、批示公司处置责任人居多。共对200家机构、60名低管人员实行343项行政处罚。

其中，注销经营许可证15家，责令8家机构暂停拒绝接受新的业务，责令解职高管人员17人，给与118家机构、30名低管人员警告，对128家机构、14名低管人员分别罚款859.1万元和32万元，追究责任上级公司责任人5人，充公机构违法扣除3036.2万元。对个别情节严重的违法行为，保监会将依法收押司法机关处置。

此次专项现场检查获得了大力效益。一是摸清了市场底数。通过查办一批违法违规问题，全面掌控了保险市场的运行状况和主要问题，为今后有效地解决问题这些问题、增进保险业又好又慢发展奠下了良好基础。

二是规范了经营不道德。通过处置一批机构和高管人员，增强了监管政策导向，对规范市场秩序、强化公司内控起着了大力有效地的起到。

三是增强了法人责任。通过系统地检查一批总公司，增强了法人机构的管理责任，增大了对分支机构的管控力度，规范经营意识更进一步强化。目前，各公司正在大力采取有效措施抓住排查。

积极开展全国范围的专项现场检查是保监会正式成立以来的第一次。这是保监会确保保险业改革发展大好形势，更进一步强化和提高市场不道德监管展开的积极探索，是着眼防止消弭风险、完备现场检查制度采行的最重要措施。今后，保监会将更进一步强化市场不道德监管，增大对相当严重违法违规行为的公安部门力度，依法维护广大被保险人的利益，贯彻确保保险市场身体健康平稳运营。同时，更进一步强化制度建设，不断完善保险法律法规和监管政策，侧重从制度、体制、机制上解决问题保险业发展中不存在的问题，建立健全有效地防止消弭风险、增进保险业又好又慢发展的长效机制。

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